央廣網安寧6月29日消息(記者劉飛 李騰飛)據中國之聲《新聞縱橫》報道,各地高考成績公佈,很多地方進入了志願的填報階段。昨天,雲南省2014年普通高校招生也開始進行網上志願填報。就在這個檔口,有這樣一則關於雲南考生的新聞標題很抓人眼球:“考生超一本線70多分因父母未繳社保或只能讀三本”。看完後,不少人都為這名考生打抱不平:“這麼好的成績,怎麼只能上三本呢?”、“高考志願和父母社保有什麼關係,這不公平”。
  那麼,為何超過一本線卻只能報三本?為什麼高考報志願會和父母社保有關?這樣的關聯又是否合規、是否合理?
  小王(化名)是雲南省安寧市一所中學的高三畢業生。她今年在雲南參加了高考,獲得理科598分的成績,比一本線高出73分。
  昨天,雲南省高考網上填報志願已經開始,小王進入系統,可選的學校卻只有三本或專科院校:
  小王:自己填報志願的網上,已經被限制了,網上所有填錄的選項都只能是三本院校,一本和二本都沒有。
  小王戶口原本不在雲南,但她初中和高中都在雲南讀書,初中時,她自己的戶口也遷到了雲南。不過,她父母的戶口並不在雲南。
  原本,小王以為自己一直在雲南念書,戶口也遷到了雲南,在雲南參加高考自然也是沒問題的。可是,高考前學校教務處的老師告訴小王,她不滿足雲南省教育廳下發的文件要求,如果不按文件提前準備材料可能不能和別的考生一樣順利參加高考。
  小王:考試是可以考,但是說只能報三本。這個應該是異地高考政策的影響,高考當時還不知道的,高考前三個月才告訴我們了。報名的時候沒有通知到。
  小王說的教育廳下發的文件是,2013年開始實施的雲南省《關於做好隨遷子女接受義務教育後在雲南參加升學考試工作的實施意見》。這當中規定,可在雲南省無障礙參加高考及錄取的主要條件:一是考生戶籍和父(母)親的戶籍都在雲南,本人具有在雲南高中三年學籍且就讀時間滿三年。二是考生戶籍在雲南,本人具有在雲南初中、高中六年學籍,考生父(母)親戶籍不在雲南但在雲南具有六年合法穩定職業、合法穩定住所(含租賃)和社保繳費記錄。
  所以,從小王的情況來看,小王要想按規定在雲南“無障礙參加高考及錄取”有兩個辦法:一個是,把他父(母)親戶口遷到雲南。另一個是,父(母)不遷戶口,但要在雲南具有六年合法穩定職業、合法穩定住所和社保繳費記錄。
  小王講,有個同學和她情況很類似,只是對方在得知報考會受到限制後,馬上把父母的戶口遷到了雲南。
  但當時,小王並沒有首先選擇把父母的戶口遷到雲南。
  小王:當時我們家決定不想遷戶口。不是來不及,是我們當時決定不想遷。因為社保局有社保局的規定,不能一起補齊六年的,只能一年一年的交。
  記者:就是即便你去年知道這個政策也是沒法補繳社�
  小王:恩。
  距離高考還有三個月左右時,小王的家人到社保中心詢問,想要補繳社保。但是,小王說,按照社保政策不能集中一次補齊六年的社保,獲得6年的繳費記錄。
  不想遷戶口,按社保相關規定又不能一下補交六年社保。如此一來小王的成績雖然比理科一本線高出70多分,但只滿足報考三本或專科院校的條件。
  作為考生,沒有重視、瞭解和自己有關的高考政策,事到如今,小王說起來,也只有無奈。
  小王:這個沒有辦法啊,我也想明白了,這個不能怪任何人。不能說是怪老師、或者是誰。因為這就是政策。我們也無能為力,不管怎樣,還不是只能照辦。要遷的話(遷父母戶口)現在應該是可以的,就只有等明年,明年再復讀一次。現在打算還沒想好,還沒有想清楚。
  既然雲南異地高考有此規定,那麼當然要嚴格依照執行。不過,也有人有疑問“為什麼高考報考資格要和父母社保有關”?
  對此,在方案實施之初,雲南省招考院招生處處長蔣兆斌就在媒體上進行過解讀,他稱要求6年社保等條件,“這是為了真正尊重在雲南有實際生活、工作需求的人群的就學要求,也為了防止高考中‘投機取巧’現象的發生。比起之前,要求本人及父母都有雲南戶籍,學籍要從小學一直到高中,已經在時間上放寬了一半。”
  而在各地的異地高考政策中,對考生父母社保有要求的也不止雲南:在北京報考高職的異地生父母需要在京連續繳納社會保險已滿6年,並且不包含補繳的情況;寧夏要求異地考生父母在寧夏累計繳納3年以上社會保險參保費。
  2013年,浙江等12個地方率先打破戶籍限制,允許考生在就學地參加高考,異地高考破冰。今年又有北京、上海、廣東、山東等16地開始實施異地高考,尚未實施異地高考的僅有陝西、甘肅和西藏。今年,隨遷子女在居住地參加高考,涉及考生5.6萬名。
  雖已破冰,但各地異地高考政策處出於“防止高考移民、保障本地考生利益”等等原因,多多少少都還各自設置了一些限制條件。有些地方異地高考門檻較高,也正是在這種背景下,才出現了雲南異地考生小王的遭遇。在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,要解決問題還得全國一盤棋:
  熊丙奇:要從根本上解決問題,我覺得,目前來看,首先是應該國家層面出台異地高考改革方案,制定全國統一的開放門檻,並根據門檻來協調各個地區的高考指標。從未來開放異地高考來講,我們更應該做到以學籍為主,進行報考。要做到這樣的報考,單靠地方的力量是很難做到的。另外一方面就是要推進深層次高考改革。我們現在是分省按計劃集中錄取制度。推進異地高考是在現有的框架之下來推進的,只能是有限地補償公平,而無法根本上解決公平的問題。要真正實現公平,要打破現在這種分省按計劃集中錄取制度。實現不分戶籍的高考報名。  (原標題:因父母未繳社保 考生超一本70多分卻只能報三本)
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Michael Jac

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